信产部专家:电信重组成本200亿 不会轻易重组
作者/boy32　时间/2006-3-19 0:15:00　类别/综合 查看/
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日前，信息产业部电信研究院副总工周光斌发布了一篇关于2006年中国电信业发展的研究文章，这篇名为《发展，2006我国电信业主旋律》指出，2006年，发展应该是中国电信业的主旋律，扩大电信市场、创新电信业务应该是2006年的重点。 
 
而曾经是热点话题的电信重组，如果选择6合3模式，预计基本成本需要200亿，不包括重组带来的企业经营波动、股市价格波动等间接成本，另加还有多个问题没有讨论清楚，所以应该不会轻易进行重组。

　　2006年冲刺3G 3G之路还有障碍

　　周光斌认为，3G牌照进程已经加快，2006年是3G政策明朗化的一年。3G网络建设是一个过程，3G业务用户也需要一个培育过程，尤其要加快对数据业务市场的培育，而业务用户的培育尤其重要。

　　同时，周光斌指出，中国的3G之路仍然有障碍，障碍之一就是专利费。信息产业部奚国华副部长说，在3G上马之前应谈妥知识产权费用问题。他认为，知识产权费应该合理。目前知识产权费占销售收入的15％～20％，收得过高，容易产生垄断，阻碍新技术发展。从以往的经验看，指望那些主张市场开放而实际上垄断了技术专利的国外企业为我国的3G服务“高抬贵手”的难度相当大。

　　电信重组需要200亿 与3G关系不大

　　过去，人们认为电信市场重组与3G牌照的发放是完全挂钩的。电信市场重组涉及到多重利益主体和多重目标，非常复杂。比如：国有资产的出资人要求通过资源整合和优化配置，避免重复建设，实现国有资产保值增值；行业监管部门希望通过重组形成市场开放，有效竞争，做大做强；资本市场的投资者希望降低准入门槛，防范风险，渠道畅通，有利可盈；运营商希望得到3G牌照并成为全业务运营商，同时希望排解不同企业文化认同的困难；近百万电信职工希望不因重组而影响工作岗位和个人待遇；七亿多消费者则希望通过重组，提供低资费、高质量的服务。

　　周光斌认为，2005年的权威消息称，电信市场重组和3G的关系肯定是重组先行，3G在后。现在看来，未必如此。至少目前可以这么说，3G服务已在悄悄进行，而市场重组却没有官方的正式说法。

　　按照过去的分拆说法分析，重组的代价相当大，如果实施“六合三”方案，交易成本大约为200亿元。这还不算重组带来的企业经营波动、股市价格波动等间接成本。

　　重组的主要目的是形成有效竞争，但是，目前，市场还没有明确需要多少电信运营商才能实现竞争有度、有序和有效，才可以在不造成重复建设的同时实现国有资产保值增值，其次，目前在全国六家基础电信运营商中，全业务运营商只有一家（中国联通），业内外强烈要求改变这种局面。如何整合现在的六家运营商，哪些运营商可以成为全业务运营商？在这些问题明确之前，周光斌认为不会轻易进行市场重组。

　　电信重组复杂 外资开始试探

　　2006年，“要在继续鼓励中央企业联合重组的同时，积极探索以资产经营公司为平台推进中央企业的调整重组”。上述基本方针政策同样适用于电信业的下一轮重组，同时也引领电信业重组的进程，电信市场的重组必须体现国资委的大思路。同时，国资委2006年将推进国有资本经营预算制度的建立，编制中央企业国有资本经营预算。中国电信、中国移动、中国网通和中国联通都是中央特大型国有企业，在重组中不能不考虑国资委的因素。所以说，电信企业的重组比以前更复杂了。

　　2006年是我国对外开放基础电信业务的第二年，外资将继续2005年的态度，不温不火，观望为主，不排除某些试探性的动作。

　　首先，建立战略合作伙伴关系是目前国外运营商与国内运营商的主要合作模式。如：英国电信与中国网通签署战略合作协议，法国电信与中国电信共同投资在广州、北京建立研发中心，西班牙Telefonica与中国网通建立战略伙伴关系，美国Verizon与中国的电信企业接洽等。在基础电信领域，2006年外企将特别关注我国的3G市场。尤其是信息产业部明确表态支持国内有实力的运营商单独组网，外商不得不重新考虑他们对我国自有标准的态度。

　　相对于运营业，通信制造商继续走在前头。如：爱立信将从2006年开始，在未来5年内再向中国电信市场投入10亿美元，用以拓展生产和采购，进一步提升其在华的生产能力、研发能力和服务能力。西门子中国公司计划2006年增资10亿元人民币，以实现其在华长期投资116亿元人民币的目标。同年，该公司在华将招聘3000名员工，将其在华的员工总数扩大至近40000人。考虑到2008年奥运会一天天临近，我国电信网络的改造和提升更加迫切，外国设备制造商还会加大在华的投入。

　　其次，西班牙电信与中国网通的合作可能会为其他国外电信运营商起到示范作用。西班牙电信国际集团（Teleronica）2005年斥资2.4亿欧元收购中国网通2.99％的股份，并计划将中国网通的股权持有比重最高提升至9.9％，最后将会委任一名董事到中国网通管理层。其他外企可能仿效西班牙电信的做法，2006年下半年之后是外资进入的有利时机。

　　最后，在谈到外资时，我们可以将香港、澳门特区的企业作为特殊的外资企业。根据我国中央政府与香港、澳门特区达成的协议，2006年中央政府将继续支持两个特区经济发展的特别政策，电信业也是如此。双方电信业的合作主要是实施CEPA协议。现在已经进入CEPA第二阶段，2006年该协议有望加快实施。香港看好“珠三角电信特区”，2006年可能获得实质性的发展。另外，2006年12月中国香港将举办世界电信展，为此，香港已经提前在北京举行电信展的推介活动，意在利用这个契机进入内地电信市场。
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